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领导干部驻点普遍直接联系群众工作的实践与思考

www.guangzhou.gov.cn2018年4月26日 17:57:56来源: 中国壹定发网作者: 李建党

  【摘要】 党的十九大提出,我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众,就会失去生命力。开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,是落实党的十九大精神具体举措,是解决联系服务群众“最后一公里”问题的有效途径。本文结合领导干部驻点普遍直接联系群众工作实践,总结工作经验,分析存在问题,从存在问题和解决建议进行了有益的探索,进一步改进领导干部作风,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。

  【关键词】领导干部 驻点联系群众 实践与思考

  按照省委、市委和区委的部署要求,2015年以来,番禺区沙湾镇全面铺开镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作,精心组织实施,认真推进落实,着力解决联系服务群众“最后一步路”问题,促进党员干部联系服务群众制度化、常态化和长效化。

  一、主要实践及成效
  (一)突出一个中心,团队履职常态化。一是固定两支团队。由镇领导班子成员及机关事业单位干部等组成19个驻点联系团队,对应联系1至2个村(社区),各村(社区)也组成19个驻点辅助团队,每个团队安排1名联络员,专门负责与村(社区)辅助团队的联系工作。二是固定时间地点。固定每周星期三为联系群众工作日,这一天镇不再安排全镇性的会议或活动,保证党员和干部有时间驻点联系群众。各村(社区)提前在村(社区)公开栏公告领导干部联系群众的方式和内容,方便群众反映情况。三是明确联系任务。驻点团队要当好群众的“四员”(即:当好政策法规的宣传员、信息意见的传递员、处理问题的服务员,基层党建的指导员),加强政策法规宣传,广泛听取群众意见,帮助解决实际问题,推动服务型党组织建设。

  (二)坚持联系全覆盖,服务群众多样化。一是发放民情联系卡。统一印制了领导干部驻点普遍直接联系群众联系卡,公开驻点干部联系电话等方式,由驻点团队或辅助团队送到所有联系对象,随时接受群众咨询,并且方便驻点干部与群众保持经常联系。二是广泛开展接待走访。驻点联系群众以定点接待、入户走访方式为主,重点约访、带案下访、结对联系、座谈听证等方式为辅,驻点团队和辅助团队成员坚持分片接待、走访群众,确保每年每户群众家庭走访不少于1次。近年来该镇驻点团队入户走访群众达100%。三是解决群众实际问题。对群众意见建议进行归纳整理,现场可以解决的,由驻点团队和村(社区)两委班子当场解决,需镇层面解决的,由镇协调、提交镇相关职能部解决处理。近年来该镇19个驻点团队共解决各类民生问题300多件,普遍受到了广大群众的欢迎和好评。

  (三)落实三个保障,管理运作制度化。一是保障监督责任落实。党委书记负总责,班子成员和村(社区)党组织书记为直接责任人,其他组团成员各负其责,积极做好联系群众的相关工作,受理部门单位及时办理和答复镇转来的群众反映的意见建议,并将联系群众工作列入党建工作考核内容,确保联系群众工作长期坚持下去。二是保障联系资金落实。将领导干部普遍直接群众工作纳入党建工作计划,本着“勤俭办事、节约开支”的原则,镇财政按照每个行政村(社区)每年2万元的标准划拨专项工作经费,确保联系群众工作正常开展。三是保障会议制度落实。每月至少召开1次会议,专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的问题。村(社区)“两委”原则上每周召开1次会议,研究落实村(社区)职责范围内能解决的问题,确保驻点直接联系群众工作落到实处。

  二、存在主要问题和不足
  经过近年来的实践,该镇驻点联系工作取得了初步的成效,但在看到成绩的同时,也认识到存在的主要问题和不足,主要有以下几方面问题。

  一是解决问题的力度离群众期待还有一定差距。特别是对于一些难点问题、复杂问题,解决办法不多,效果不是很明显。同时,群众参与度不高、涉及多部门解决的问题时间较长。二是流程管理还不够规范。联系群众工作制度还有待健全,特别是接待群众工作指引、问题办理流程、工作台帐等方面有待完善,以及问题分析研判等需要进一步加强。三是联系群众工作能力有待提升。对联系服务群众方式方法还比较单一,要加强对驻点团队和辅助团队成员的培训,特别要加强相关政策、法规学习,不断提高团队成员联系服务群众综合素质和工作能力。

  对于这些目前存在的困难和问题,我们必须要清醒认识,在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

  三、工作对策与建议
  (一)要提高政治站位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强落实驻点联系群众制度的主动性和自觉性。一要把落实驻点联系制度作为加强作风建设的重要举措。要加强作风建设,关键是要有联系群众的长效机制。建立驻点联系制度,就是开展党的群众教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的延续深化,各驻点团队要从作风建设的高度认真领会驻点联系制度的重大意义,进一步弘扬党的优良传统和作风,保持党同人民群众的血肉联系。二要把落实驻点联系制度作为履行党建责任的有力抓手。开展好驻点联系工作,是各项党建工作中的重要抓手,领导干部、各村及社区党组织书记要切实增强“四个意识”,亲自抓总、率先垂范,积极开展工作。与此同时,还要找准驻点联系工作和其他工作的结合点,使驻点联系工作成为经济社会民生等各项事业的坚强保障。三要把落实驻点联系制度作为解决基层问题的重点突破口。驻点联系工作要真正为基层群众解决实际困难和问题,才能取得群众的支持和信任。因此,在推进驻点联系工作中,各驻点团队要全部下沉在村、社区,认真听取群众呼声,了解群众诉求,解决好群众反映的困难和问题,用实际行动进一步筑牢党在基层的执政根基。

  (二)要敢于担当负责,以更严更实的要求取得人民群众更加满意的成效,不断增强人民群众获得感、幸福感。一要畅通工作流程。各驻点团队要认真学习联系工作的相关精神,明确职责任务,严格执行固定成员、固定时间、固定地点的“三固定”要求,并要与村、社区辅助团队衔接好,切实做到人在其岗、人尽其责。要进一步健全接待、走访、处理、登记、反馈、回访、建档等工作流程,完善档案管理。二要推进四项任务。掌握社情民意、化解基层矛盾、宣传政策法规、加强基层党建是驻点联系的四项重点任务。驻点团队要通过定点面谈、实地走访、座谈了解,掌握社情民意,了解群众生产生活状况,了解群众最关心的热点难点和最迫切解决的实际问题。要深入走访,调研排查,及时发现和解决矛盾。向群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,以及各级在推动改革发展过程中制定的各项惠民利民政策。三要解决实际问题。对群众反映的问题,能够现场解决的问题,要现场解决。对于一时解决不了的问题,要耐心做好解释工作,建立问题台账,明确承办单位和责任人,协调督促相关职能部门和村(社区)“两委”加以解决。对于涉及群众切身利益,需要上级统筹协调才能解决的问题,要及时向上反映情况,由上级协调督促相关职能部门解决。对存在的突出问题,可统筹“两代表一委员”开展专题调研,形成专题调研报告或提案、议案,提请党委、人大、政府、政协研究解决。

  (三)要完善工作机制,规范运行并持之以恒推进,确保驻点联系制度落到实处。一要完善上下联动机制。在镇的层面,组织部门要继续加强全镇驻点联系工作的统筹指导,着力解决驻点联系制度推进过程中存在的现实问题。村居党组织书记要切实担起责任,亲自参与,并定期与班子成员交流活动进展情况。在部门的层面,属于镇有关部门职权范围的问题,必须想方设法进行协调解决。总之,要整合各种资源,充分调动起各方的积极性,形成一层带一层、层层抓落实的良好格局。二要完善问题调处机制。党委要定期召开联席会议,专题研究需要协调的问题。要在团队中建立“首问责任制”,按照“谁受理、谁跟踪、谁反馈”的原则,对群众反映的意见问题,要尽量现场答复;不能现场答复的,做好解释工作并按归口镇有关部门办理。驻点成员要全程跟踪落实协办,对工作不力、群众意见大的要追究责任。完善办理结果公示制度,通过村(社区)宣传栏定期公示反馈办理进度及结果,自觉接受群众监督,确保问题办理得到群众的认可。三要完善考核评价机制。组织部门要结合实际,制度考核评价办法,对驻点联系工作进行考核评价。考核可采取定点督查、集中巡查、随机抽查、明察暗访、入户回访等方式,重点检查驻点团队在日常考勤、入户走访、驻点日志和问题台账等方面的情况,并可组织部分群众进行满意度测评,考核结果在各驻点团队接待地点进行公布,接受群众的监督。

(编辑: 凯伦 )

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